一文详细了解美国拟推稳定币监管新法

美国国会正紧锣密鼓地制定稳定币监管法案，旨在规范与美元等法定货币挂钩的稳定币。 众议院金融服务委员会的民主党和共和党议员分别提交了不同的监管草案，核心分歧在于联邦政府与州政府的监管主导权。参议院也已启动相关立法程序，稳定币监管之争已进入关键阶段。

民主党草案：强调联邦监管机构作用

众议员Maxine Waters（民主党）于2月5日公布了一份稳定币监管草案，核心内容如下：

• 监管机构将包括美国货币监理署（OCC）、联邦储备系统（FED）、联邦存款保险公司（FDIC）以及州级监管机构。
• 稳定币发行商需强制注册，并维持至少1:1的储备金比例，确保稳定币有充足的资产支持。

Waters此前曾与共和党议员合作探讨监管框架，但对共和党草案中允许州政府独立批准稳定币发行的条款表示反对，认为应纳入FED的审核机制。目前，Waters办公室尚未对此草案发表正式声明。

共和党草案：授权OCC监管非银行支付稳定币

一月底，共和党众议员French Hill和Bryan Steil提交了一份不同的稳定币监管法案，主要差异在于：

• 强调由OCC监管非银行支付稳定币发行商，而非由FED主导。
• 建立联邦审查机制，确保符合全国性标准，但并非完全依赖FED的监管。

该草案与Waters的提案在目标上相似，但在监管权力的分配上存在重大分歧。

参议院介入，寻求跨党派共识

参议院也积极参与立法进程。田纳西州共和党参议员Bill Hagerty提出了“美国稳定币创新与监管法案”，并于2月4日宣布成立“加密货币与稳定币监管工作小组”，成员来自众议院和参议院的多个委员会，表明国会正寻求跨党派合作。 这预示着参议院将与众议院的民主党和共和党进行协调，力求达成多数支持的监管框架。

联邦与州政府监管权之争成焦点

稳定币监管法案的核心争议在于：民主党主张由联邦政府（FED、OCC、FDIC）全面监管，以确保统一标准和降低金融风险；而共和党则倾向于赋予州政府更大的监管自主权，以提高市场灵活性。 最终的监管框架很可能在国会谈判中达成妥协。

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